東海史志網

您好！今天是 2022-11-4

站內搜索：

加入收藏 | 設為首頁

東海舊志

您現在的位置：首頁 > 方志編修 > 部門志書

鄉鎮志部門志培訓材料（編纂基本方法與要求）

作者：發布時間：2017-03-23 16:25:52

鄉鎮志部門志編纂的基本方法與要求

東�？h地方志辦朱恒林

一、幾個概念解釋

1.志就是“記”。

2.鄉鎮志，部門志是地方志的性質。

3.地方志

2006年5月18日國務院頒布《地方志工作條例》（中華人民共和國國務院令第467號）,是中國自從有了地方志以來第一部有關地方志的全國性法規。條例指出，地方志，是指全面系統地記述本行政區域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現狀的資料性文獻。原來最初地方志分為：�。ㄗ灾螀^、直轄市）編纂的地方志，設區的市（自治州）編纂的地方志，縣（自治縣、不設區的市、市轄區）編纂的地方志�，F在隨著社會的發展需要，地方志編纂工作有所擴展，延伸到鄉鎮，延伸到部門，今后還要延伸到村，甚至還要延伸到家族。目前各地鄉鎮志、部門志，村志、家族志（家譜）就已經出現很多，特別是家族志有的編纂時間還很悠久。

二、鄉鎮志與部門志異同比較

鄉鎮志、部門志都是是各級政府主持編修的具有權威性的“地情書”。它們的性質都是是“官書”，不是私家著述。

鄉鎮志、部門志都是是記載一地、一部門自然、社會方方面面歷史與現狀的資料性書籍，它們都不是學術著作，更不是文學作品、教材、新聞報道、工作總結。編纂它們的目的不是直接探索自然和歷史發展的規律，而是向讀者提供決策、研究、學習的資料。

鄉鎮是屬于縣的基層行政單位。盡管鄉鎮的地域不大，范圍不廣，各行各業的規模也比較小，但各種機構設置基本與縣相對應，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。鄉鎮志的篇目制定大致可以參照縣志分類辦法設置篇目。

部門志要記述各個部門機構的改革、職能的變化、管理體制和經營體制的變化，這些所帶來部門事業的發展變化。突出反映部門事業的性質和特征，如工業的部門志不能離開“工”字，其特點主要是工業品的“生產”，而農業的部門志的主要特點則是“種養”；商貿的部門志不能離開“商”字，其特點主要是生產生活資料的“流通”，而金融的部門志的主要特點則是貨幣的“流通”等。

三、部門志與專業（或行業）志異同比較

部門志與專業志，單從名稱看，似乎很容易區分開來。部門是指某些機關、事業的單位名稱或按事業而劃分的機關、事業單位；專業是指根據科學分工或生產部門分工，專門從事某種的行業或職業。部門志是全面、系統地記述本部門事業，包括機構沿革、黨政工作、人物等各個方面的情況，反映整個部門事業的興衰發展；專業志記載某一行業的歷史和現狀。部門志記述的主體是反映某一事業發生的條件、歷史過程和現狀；專業志則是著重講述有關專業技術問題。部門志是屬于社會科學范疇，專業志是自然科學范疇。當然，一接觸實際，問題就會出現，比如，《林牧業志》是部門志還是行業志？單從書名看，帶有“業”字的，是屬于行業，還是屬于部門？很難界定。但是，根據目前社會管理分工的實際情況，暫且籠而統之歸到部門中去。

四、鄉鎮志、部門志體例簡介

一般地說，鄉鎮志、部門部志編纂體例包括：序言、凡例、大事記、目錄、總述（綜述或概述）、正文、圖片、附錄、索引、后記等部分。擇要介紹如下。

序言

序言要開宗明義地勾勒區域、部門優勢,言簡意賅地闡述修志目的,提綱挈領地歸納志書特色,高瞻遠矚地展示發展前景,激發起讀者的閱讀欲望。

例子(見《東�？h志編纂拾錦》一書)

凡例

凡例是志書的“憲法”，她包括志書編纂的指導思想、編纂時限界定、編纂原則、結構體裁安排、大事認定、人物選擇、歷史紀年使用、語言文字運用、特殊稱謂說明、資料來源注釋等。在志書的具體記述中必須完全按照凡例的規定去做，不能違反凡例。

例子(見《東�？h志編纂拾錦》一書)

概述

概述的作用是，一可以概括志書內容；二可以古今（或前后）、內外貫通；三可以揭示規律；四可以申述大勢大略、縱論得失。

例子(見《東�？h志編纂拾錦》一書)

大事記

大事記收錄范圍包括以下內容：行政區劃的變動；重要機構設置和機構改革；各項重要政策法令和規章制度的頒布和實施；重要會議（如黨代會、人代會、勞模會及其他的工作會議、代表會議等）；重要外事活動和上級領導來此地的活動；主要干部任免和著名人物的活動；重大經濟改革措施的實施；在社會生活中產生重大影響的事件。

例子

1990年1月12～14日東�？h商品物資交易會在物資貿易中心大樓舉行，全縣500多個縣屬及鄉鎮企業向來自全國各地1400多個客戶提供了建材、礦產、化工、紡織、機械等2萬多個品種的樣品，其中鄉鎮企業的品種就達半數以上，成交額達3.74億元。。

1月16日經省農林廳批準，原“東�？h牛山果園”更名為“東�？h牛山果樹綜合實驗場”，原“東�？h馬陵山果園”更名為“東�？h馬陵山蘋果良種場”，其單位性質和隸屬關系不變。

3月14日根據省市勞動局有關規定，并經縣長常務會議通過，將1988年“工掛企業”的浮動工資轉為固定工資，東�？h約有1萬名職工的浮動工資轉為固定工資。

15～19日政協東�？h四屆一次會議在縣城召開，會議選舉產生政協東�？h第四屆委員會常務委員會，王以奎為主席，高廣業、李德寬、董何、李景祥、邵逸華為副主席。

17～21日，東�？h第十一屆人民代表大會第一次會議在縣城召開，會議選舉產生了人大十一屆常委會主任晏福榮，人民政府縣長聶長蘭，東�？h人民法院院長邱永為，人民檢察院檢察長佟道成。

4月27日東�？h經濟體制改革委員會成立，為正科級機構，列入縣政府編制序列。東�？h保密委員會辦公室增掛東�？h保密局的牌子，為縣政府主管保密工作的部門。

6月15日東�？h下發《關于逐步恢復農村合作醫療的意見》，決定在全縣恢復農村合作醫療制度。

27日縣郵電局首次開辦國際國內長途直拔電話業務。

7月1日零時起，東�？h第四次人口普查開始登記。經普查，全縣總人口為101.46萬人。

l7日東�？h遭受暴雨襲擊，被淹農田4500畝，倒塌房屋310間，豬圈l200座，圍墻2500多米。

8月2～6日東�？h連遭暴雨襲擊，日降雨300毫米以上，損失嚴重。全縣倒塌民房16230間，損壞民房25396間，倒塌圍墻l2500米。352個自然村被水圍困，被雷電擊死5人，擊重傷6人，被洪水淹死或房屋倒塌砸死的禽畜20萬只（頭）。

13日中共東�？h紀律檢查委員會舉行掛牌儀式。

25日縣委統戰部和公安機關密切配合，嚴厲打擊邪教“靈靈教”，并摧毀“靈靈教”活動點8處，解散教徒365人。

10月27日東�？h與新疆奎屯市締結為友好市縣。

12月l8日國務院發展研究中心在東�？h召開農業社會化服務研討會。國務院農研中心、中共中央研究室、國家計委經濟研究所、農業部、國家體改委、中宣部新聞局、中央編譯局等單位參加。1991年1月5日新華社以《大力發展農業社會化服務體系國內專家充分肯定東�？h經驗》為題進行報道。

附錄

附錄，顧名思義就是附在正文之后的，非其它篇目所可包含而又值得留諸后世的資料的集輯。1981 年中國地方史志協會成立大會暨首屆地方史志學術討論會上通過的《關于新縣志編修方案的建議》（草案），提出附錄編擬包括縣志編修始末、重要文獻輯存、優秀詩文選錄、地方文獻要目 4個方面。事實上，除了以上內容，附錄的內容其實可以更豐富，從定義上看，只要是可以與志書正文起到佐證性、補充性、說明性作用且志書其他篇目又不能收錄但又值得流傳后世的資料都可以輯錄。

例子

（略）

索引

索引編制，編排體系應與志書本身的編排體系不同，即必須為讀者提供不同于目錄的另一種檢索途徑。具體而言，索引檢索款目的排序，一般是首字漢字部首及筆畫筆順排序法和首字漢語拼音排序法。按首字漢語拼音字母為序排列更易編制操作，可利用計算機很快地自動完成編排。第二，符合大多數讀者的檢索習慣。第三，要符合科學性、邏輯性。第四，只能在書稿版面確定后才能動手，全書定下頁碼后才能進行編制。

例子

索引

說明

本索引采用主題分析方法，按照首字漢語拼音字母順序排列，同音同聲按第二字拼音順序排列。阿拉伯數字或英文字母開頭的用“其他”單列其后；

標引詞后面的數字表示內容所在頁碼。

艾滋病防治952

愛國衛生運動967

愛國主義教育997

愛國主義教育基地 997

“愛嬰衛生院及愛嬰縣”創建967

安峰山烈士陵園 997

安峰山林場367

安峰山水庫萬畝灘涂特種水產養殖產業園區

377

安峰山水庫下游河道治理 259

安峰神仙鋪傳說 873

安峰鎮 1106

安峰鎮峰南村棠梨 365

安峰鎮山南村“厚殼樹” 365

安峰中心小學831

安全保糧 435

安全保衛 747

安全播出管理894

安全生產監督管理 568

安全形勢 569

安置幫教 775

鵪鶉370

案件查處 594

白塔埠張三肘子 460

白塔埠鎮 1133

白塔初級中學835

白塔神仙井傳說 873

百歲老人 1277

板栗366

辦理時限 660

辦學體制改革815

包裹489

保安服務 746

保護價收購433

保密工作 622

保密檢查 622

保密宣傳教育622

保險審計 549

保險業 477

保險業務478、479、481、482

保育與教學821

報刊發行 490

報紙885

暴雨78

北溝村 1171

北芹村 1187

畢業生就業分配1012、1013

便民服務 525

標準廠房 326

標準化管理558

殯葬改革 1055

殯葬管理 1055

冰雹78

兵役工作 779

兵員征集 779

病蟲害防治368

病毒性肝炎防治 952

捕撈375

編后記

編后記的內容比較廣泛，它涉及到志書的編纂目的、編纂經過、編纂經驗、志書的資料來源、體例結構及編者的情況等許多方面�？梢罁髯缘那闆r、各有側重。它的作用：一是可以使讀者加深對志書的認識；二是使志書的體例完備，結構合理，有頭有尾；三是它是一種記錄編纂者分工的有效載體；它能向人們講述史志工作者的業績。

例子(見《東�？h志編纂拾錦》一書)

五、橫排門類說明

地方志書一般是按照自然、政治、經濟、文化和社會順序橫排門類的。橫排門類要處理好編（篇）與章、章與節、節與目上下的關系。在一部志書中，編與編、章與章、節與節、目與目之間順序安排上雖有前后，但是性質上是并列關系，編與章、章與節、節與目之間是上下層層相轄的領屬關系，不是平行、平等的關系，不能排在同一個層次上。通俗形象地比喻，編、章、節、目上下之間的關系是祖輩、父輩、子輩、孫輩的輩分關系。

例子

(一)

第一編建置區劃人口

第二編自然環境

第三編東海水晶

第四編羽山溫泉

第五編東海少兒版畫

第六編城鄉建設與管理

第七編環境保護

第八編交通能源

第九編水利

第十編經濟綜述

第十一編開放開發

第十二編農業與農村工作

第十三編工業

第十四編建筑業房地產業

第十五編商貿服務和旅游業

第十六編金融業

第十八編財政稅務

第十九編經濟綜合管理

第二十編中共地方組織

第二十一編人民代表大會

第二十二編人民政府

第二十三編人民政協

第二十四編民主黨派工商聯社會團體

第二十五編政法軍事

第二十六編科學技術

第二十七編教育

第二十八編文化體育

第二十九編詩文著述

第三十編衛生

第三十一編精神文明建設

第三十二編人事勞動社會保障

第三十三編民政

第三十四編民俗宗教方言

第三十五編鄉鎮場及省屬單位

第三十六編人物

（二）

第二編自然環境

第一章地質地貌

第一節地質

第二節地貌

第二章土壤植被

第一節土壤

第二節植被

第三章河流水文

第一節河流

第二節水文

第四章氣候

第一節四季特征

第二節氣象要素

第五章自然資源

第一節土地資源

第二節水資源

第三節生物資源

第四節礦產資源

第六章自然災害

第一節氣象災害

第二節地質災害

六、豎敘史實說明

豎敘史實，要注意幾個方面。一要嚴格按照事物或事業發生、發展的時間先后順序進行記述，只能順敘，不能運用插敘與倒敘等方式，順敘也不是記流水賬，不是將收集的材料按年份像碼磚頭那樣堆砌，要恰當取舍，合理剪裁，對帶有轉折性的史實要特別敘述清楚。二要避免空泛的敘述。三要避免不符合志書文體要求的語言。四要避免政治性錯誤。

例子

(一)第二章農業機械

第一節耕播機械

拖拉機 1949年，首次使用拖拉機開墾荒地。1957年，全縣擁有輪式、鏈軌式拖拉機36 臺、1 358馬力，多從蘇聯和東歐國家進口。1970年后，大中型拖拉機及手扶拖拉機每年增加百臺左右。1975年，國產機基本取代進口機。1979年，全縣擁有大中型拖拉機893臺，手扶拖拉機2107臺。1990年，全縣擁有大中型拖拉機1 501臺、小型及手扶拖拉機5 911臺。（正面例子。順敘，又寫出轉折。）

（二）“1949年產糧1500萬斤，1956年增至4340萬斤，1975年文化大革命期間受極左路線的干擾，片面強調‘以糧為綱’，大量開荒、毀草種田，結果兩敗俱傷，百分之六十的草原沙化，造成“農田擠草原，風沙吃農田”的惡性循環，糧食總產量只有1371萬斤。”（正面例子。順敘，又寫出轉折）

（三）在新農村建設工作中注重機制創新，對有利于現代農業規�；l展的機制進行了積極探索。積極創新土地流轉機制，促進土地資源優化配置，實現土地規模經營，促進農業增效，實現農民增收。2008年，建立健全土地流轉有形市場，構建“1+16”（16個鄉鎮場）框架下的縣鄉村三級服務網絡，即縣級成立一個土地流轉指導中心，鄉鎮成立16個土地流轉服務中心和交易市場，村級設信息員；認真探索融資新模式，搭建現代農業發展投融資平臺，加大資金投入，拉動現代農業發展。2008年，推廣以縣財政局、鄉鎮政府、農業龍頭企業、擔保公司、農村信用社“五方聯動”融資新模式。發揮省發展銀行和省農業發展銀行等金融部門支農主力軍作用，擴大貸款投入，全縣新農村建設、生態高效外向農業發展專項資金逐年增長；加快組建村鎮銀行、成立小額貸款公司和農民資金互助合作社，積極探索一權一房抵押貸款制度，切實解決農民貸款難問題，確�，F代農業率先實現跨越發展。（這段空泛語言太多，不符合志書要求）

（四）水資源是農業自然資源的重要組成部分，是自然界中一切生物賴以生存和發展的重要物質基礎，也是國民經濟生產建設的必要條件。水質是水資源中的一個重要問題，質量不好的水，它的量也失去了實用意義。（這段是定義性質，不符合志書要求）

（五）珍、稀、古、奇樹木，是人類社會變遷的歷史見證，也是國家一部分寶貴的財富。（這段是抒情性質，不符合志書要求）

（六）在平原綠化中，ＸＸＸ堪稱本省楷模，在“水鄉園林”的影響下，綠色的波濤一浪高似一浪，鄰近各縣很快追了上來。這段是新聞語言，不符合志書要求）

（七）僑胞暖鄉東�？h華僑李信先生，在98年回家探親之際，捐贈2萬元給石湖中學建造新校舍；2002年再次捐贈500美元給東海社會救助站發展東�？h社會福利事業。2005年，全國政協委員、香港云龍集團有限公司董事局主席云大棉先生在縣僑辦的積極引薦下，實地考察東�？h桃林小學后，當即決定捐資20萬元港幣用于改善學校教學條件。2007年，香港著名慈善家云大棉、李鉅能到東�？h進行實地考察，為陳洲小學捐資2萬元人民幣，為橫溝鄉衛生院捐助價值50萬元的醫療設備一臺。2008年，僑商詹麗紅女士捐贈5萬元給石湖鄉尤塘村修建村中公路；慈心慈善基金會董事長謝政達先生捐贈40萬元用于南辰鄉、洪莊鎮衛生院改建工程。2010年僑企及僑辦友好共建單位捐贈中國東海第三屆花博會資金愈百萬元。僑商詹麗弘積極參與“社會媽媽”工程，從2005年起，認養了20名貧困學生，每年為每個孩子解決300元學費，2010年還主動捐助東�？h縣青湖鎮困難兒童20000元。（這段敘述犯政治性錯誤）

七、述而不作說明

述而不作,是一句古語，《論語》中的。其中“述”就是記述，“作”就是評論，就是表達自己觀點。今天用于編纂志書，就是指對社會發展的歷史及現狀只作如實記述，不加觀點，不作分析、評論。當然，現在也有人提出，志書也可以適當的“述而有作”，在敘述中做一些精當的議論，有助于揭示規律性的東西。我認為，這很難，在具體記述中最好還是不“作”。若一定需要“作”，最好在全書的概述，編、章、節的序言中適當發揮。以下的例子就是屬于“作”，是在敘述中發表議論，不符合志書的一般要求。

（一）近幾年來，全省血防工作的主要問題是：對防治工作的領導有所放松；疫情有所發展；局部地區呈嚴重回升趨勢。在分析了這些問題的原因后指出：為了扭轉被動局面，提高社會效益，我們必須一如既往，堅持不懈地搞好血防工作，達到“有螺滅盡，病人治愈”的目的。

（二）這樣的成績來之不易，只有在共產黨的正確領導下，依靠全省廣大人民群眾的積極努力，自力更生，艱苦奮斗，并持之以恒，才奠定了今天的基業。

（三）有了第一手經驗，縣領導決心大了，群眾信心足了，各區、鄉、村都紛紛響應縣委提出的“工業立縣，工業富縣，工業強縣”號召，使全縣大辦工業的群眾運動蓬勃開展。

（四）為什么會出現這種現象？關鍵是原設計時水文資料短缺，地情地貌不熟，還有對自然環境變化和人力改變預測不準，經驗不足。

（五）因此，今后繼續抓好煤炭、石油開發利用的同時，充分發揮我省水能優勢，逐步改變能源短缺狀況，是我省發展戰略的重要環節。